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[推荐]稳步进展:2016美国各地区部门区块链政策全面解读

暴走时评:2016年美国州各自针对区块链和分布式账本技术采取了不同的监管措施和部署。然而目前分析看来,阻碍区块链技术发展和监管制定的重要因素仍然存在。因此政府要真正从该技术中获得实际利益,实现技术突破,必须首先打破这些巨大障碍。在目前的技术知识和发展基础上,进一步推进该行业的标准化,深化该产业与政府机构的互动。

翻译:Annie_Xu

美国支付及商业媒体PYMNTS的2013创新项目大会上(Innovation Project 2013),美国前副总统Al Gore发表讲话,支持比特币及其底层分布式账本技术的潜能,引起人们极大的关注。

“我觉得比特币世界的算法可以替代政府功能的事实很酷。我知道现在有很多创新者在开发新的模式,我表示期待”。

2016年地方及国家政府首次得出了与Gore相同的结论。

从美联储开始关注到伊利诺伊州拥抱分布式账本技术,2016年美国政府开始大幅度调整对金融科技的认识。

专家称,尽管目前整蛊还没有任何大动作,他们对区块链技术的明显关注却相当鼓舞人心。

Carol Van Cleef

互联网金融专家及金融服务律师事务所BakerHostetler合伙人Carol Van Cleef说:

“我已经在华盛顿呆了很多年,我看到前所未有的奋力追赶步伐,即使他们没有处于技术发展趋势的高处”。

“政府各部门的区块链技术研发投入让人印象深刻;不仅是为了让监管者更好地了解,也是为了改变政府内部流程,找到目前系统的漏洞”。

总结2016年政策调整方向,预测未来的变化趋势。


纽约的挣扎

2016年开始就出现了很多致力于监管加密货币的巨大努力,然而这些努力遭遇的阻力不断增加。

尤其是纽约州加密货币企业制定清晰的义务执行方针的数字货币许可BitLicense似乎本身就有很大问题。

该政策法规被称为该领域的进步,因此政策支持者希望,通过这种清晰的方针消除该州数字货币业务的不确定性。然而反对者称,该政策会给初创企业带来不必要的压力,而且违反了科技获得成功的重要隐私性原则。

距离该政策出台将近两年了,似乎反对者是对的。

由于许可申请存在很多障碍,一直到2015年申请截止日期,只有22家企业成功申请;更是极少部分企业获得许可。

一直到2016年6月,该州签署了两份BitLicense,其他20家企业仍然需要遵循该州政府的“安全港”法规。


实现方法的不确定性

纽约艰难前进的时候,美国其他州又迟迟不肯开始制定相关监管政策。

比如加州一直在效仿纽约BitLicense的事情上模棱两可,止步不前。

康涅狄格州众议院议案(Substitute House Bill 6800)规定虚拟货币等同于货币,然而同时为提供虚拟货币服务的企业制定区别于法币的监管规则。

此举让很多监管元素受制于该州银行监管部门,比如他们称提交履约保证保险可以“解决该种货币市场目前和未来的潜在波动性”。

4月份佐治亚州签署HB 811法规,授权州监管机构为虚拟货币企业制定规则,但是没有明确定义该法规的适用范围及适用对象;虚拟货币定义没有与软件和协议划分清楚,让该法律颇为模糊。

新罕布什州也选择将本周加密货币交易商列为货币转移服务商,与传统货币转移服务商遵循相同的要求和法规。也就是说选择买卖加密货币的企业必须申请该州的货币转移许可,并支付10万美元保证金。

这类似于北卡罗莱纳州6月份通过的HB 289法规,他们将货币转移服务商延伸到“代理虚拟货币管理的机构”,并将保证金设定为15万美元。

然而新罕布什州的许可要求排除了私人交易中使用虚拟货币的个人,将虚拟货币定义为可以与法币进行兑换的加密货币。

宾州11月终于通过了HB 850法案,将货币定义延伸到任何种类的虚拟货币,只是由于预算问题,该法案暂时被搁置。

怀俄明州没有通过HB 0026法案,因此虚拟货币仍然需要遵守该州的货币转移服务商规定,企业储备金金额等同于企业还款义务。

该监管让交易所和其他加密货币企业无法进入该州。


放开区块链

尽管各州的举措受到限制,2016年监管机构已经开始探索和学习该技术。

比如美联储和SEC表示愿意采用分布式账本相关产品,成立了技术研究工作组。

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